தமிழகம் முழுவதும் ஒலிக்கும் உரத்த அரசியல் முழக்கங்கள், நலத்திட்ட வாக்குறுதிகள் மற்றும் அதிவேக நகரமயமாக்கலுக்குப் பின்னால் ஒரு மறைமுகமான பொருளாதாரச் சக்கரம் இயங்கிக் கொண்டிருக்கிறது. பொதுக் கொள்முதல் ஆவணங்கள், இந்தியாவின் தலைமைத் தணிக்கையாளர் (CAG) அறிக்கைகள் மற்றும் களநிலவரத் தரவுகள் ஆகியவற்றை அடிப்படையாகக் கொண்டு மேற்கொள்ளப்பட்ட இந்த ஆய்வு, உள்கட்டமைப்பு டெண்டர்கள், மக்கள் நலத்திட்டங்கள் மற்றும் தேர்தல் நிதி மேலாண்மை ஆகியவை எவ்வாறு ஒன்றுடன் ஒன்று பிணைக்கப்பட்டுள்ளன என்பதை விளக்குகிறது.
திராவிடக் கட்சிகளின் பாரம்பரிய இருமுனைப் போட்டியைத் தாண்டி, தமிழக வெற்றிக் கழகம் (TVK) போன்ற புதிய அரசியல் வரவுகளுடன் களம் மாறிக் கொண்டிருக்கும் சூழலில், இந்த நிர்வாக-நிதிக் கட்டமைப்பைப் புரிந்துகொள்வது அவசியமாகிறது.
கொள்முதல் இயந்திரமும் தணிக்கை உண்மைகளும்
தமிழக அரசின் மின்னணு கொள்முதல் இணையதளத்தில் ஆண்டுதோறும் ஆயிரக்கணக்கான அரசுப் பணிகள் பதிவேற்றம் செய்யப்படுகின்றன. இருப்பினும், அரசுத் துறை தணிக்கைகள் மற்றும் கள ஆய்வுகள், காகித அளவிலான நிதியொதுக்கீட்டிற்கும் நிஜமான திட்டச் செயலாக்கத்திற்கும் இடையே உள்ள இடைவெளியைச் சுட்டிக்காட்டுகின்றன.
மழைநீர் வடிகால் திட்டங்களின் குளறுபடிகள்
சென்னை மற்றும் மதுரை போன்ற மாநகராட்சிகளில் வெள்ளத் தடுப்பிற்காக ஒதுக்கப்பட்ட பல கோடி ரூபாய் மதிப்பிலான திட்டங்களில் உள்ள குறைபாடுகளை CAG தணிக்கை அறிக்கைகள் சுட்டிக்காட்டியுள்ளன:
இணைப்பில்லாத வடிகால்கள்: பிரதான நீர்நிலைகளுடன் சரியாக இணைக்கப்படாமல் கட்டப்பட்ட வடிகால்களால் குடியிருப்புப் பகுதிகளில் நீர் தேங்கும் நிலை.
நிலப்பரப்பு கணக்கீட்டுத் தவறுகள்: முறையான நிலப்பரப்பு ஆய்வு (Contour Mapping) இன்றி தோண்டப்படுவதால், நீர் வெளியேறாமல் மீண்டும் தெருக்களுக்கே திரும்பும் அவலம்.
பாகப்பிரிவினை ஒப்பந்தங்கள்: உயர்மட்டத் தணிக்கையைத் தவிர்க்கப் பெரிய திட்டங்களைச் சிறிய டெண்டர்களாகப் பிரித்து வழங்குவதால், கட்டுமானத் தரத்தில் சீரற்ற நிலை ஏற்படுகிறது.
ஒப்பந்ததாரர்களுடனான உரையாடல்களின்படி, குறிப்பிட்ட கனரக இயந்திரங்கள் வைத்திருக்க வேண்டும் என்ற கடுமையான தகுதி விதிகள் காரணமாகச் சிறிய ஒப்பந்ததாரர்கள் நேரடியாகப் பங்கேற்க முடிவதில்லை. இதனால், பிரதான ஒப்பந்ததாரர்கள் பணியைக் கைப்பற்றி, 12% முதல் 18% வரை கமிஷன் தொகையை எடுத்துக்கொண்டு, உள்ளூர் சிறிய ஒப்பந்ததாரர்களுக்கு உள்-ஒப்பந்தமாக (Sub-contract) வழங்குகின்றனர். இது இறுதிப் பணியின் தரத்தை நேரடியாகப் பாதிக்கிறது.
நலத்திட்ட விநியோகமும் கள யதார்த்தமும்
நேரடிப் பணப்பரிமாற்றம் (DBT) மற்றும் சமூகப் பாதுகாப்புத் திட்டங்களில் தமிழகம் முன்னோடியாகத் திகழ்கிறது. இருப்பினும், அரசு வெளியிடும் புள்ளிவிவரங்களுக்கும் கள நிலவரத்திற்கும் இடையே சில இடைவெளிகள் காணப்படுகின்றன.
வங்கிக் கணக்குகளுக்கு நேரடியாகச் செல்லும் பணப்பரிமாற்றம் இடைத்தரகர்களைத் தவிர்த்தாலும், பாதாளச் சாக்கடை அடைப்பு நீக்கம், தெருவிளக்கு பராமரிப்பு மற்றும் பட்டா மாறுதல் போன்ற அன்றாடச் சேவைகளுக்கு வார்டு மட்டத்திலான அரசியல் தொடர்புகளையே மக்கள் நம்பியிருக்க வேண்டியுள்ளது.
தேர்தல் அரசியலும் வாக்குச்சாவடி நிர்வாகமும்
உள்கட்டமைப்பு ஒப்பந்தங்களுக்கும் அரசியல் இயக்கங்களுக்கும் இடையிலான பிணைப்பு தேர்தல் நேரங்களில் வெளிப்படுகிறது. அரசு நலத்திட்டங்களைப் பெறுவதற்கு மக்கள் அணுகும் முதன்மை நபர்களாக வார்டு பிரதிநிதிகளும் கட்சி நிர்வாகிகளுமே திகழ்கின்றனர்.
நலத்திட்ட உதவி – தேர்தல் மூலதனம்: ஆதார் இணைப்புச் சிக்கல்களைத் தீர்ப்பது மற்றும் அரசு நலத்திட்டங்களில் பெயர் சேர்ப்பது போன்ற உதவிகள் மூலம் பெறப்படும் செல்வாக்கு, தேர்தலின் போது வாக்குகளாக மாற்றப்படுகிறது.
ஒப்பந்த நிதிப் புழக்கம்: உள்ளாட்சி உள்கட்டமைப்பு ஒப்பந்தங்களில் கிடைக்கும் கமிஷன் தொகையே, வார்டு மட்டத்திலான கட்சிச் செலவுகள் மற்றும் தேர்தல் பிரச்சாரப் பணிகளுக்கு நிதியாகப் பயன்படுகிறது.
மாறுபடும் வாக்காளர் மனநிலை: நேரடி நலத்திட்டங்கள் குறிப்பிட்ட அளவு வாக்காளர் ஆதரவை உறுதிசெய்தாலும், நகர்ப்புறங்களில் ஏற்படும் வெள்ளப்பெருக்கு மற்றும் மோசமான சாலைப் பராமரிப்பு போன்ற பிரச்சினைகள், குறிப்பாகப் புதிய தலைமுறை வாக்காளர்களிடையே கேள்விகளை எழுப்பியுள்ளன.
